图集 　　美国总统唐纳德·特朗普6日签署行政令，要求联邦政府必须采购美国制造的特定基本药物，以期减少对外国供应链的依赖。所涉基本药物清单尚未制定。 　　新冠疫情促使美国府院加强对医药供应链的审视。美国媒体解读，行政令缺乏实施细则，具体影响暂难确定。一些美国企业和行业组织对行政令效果存疑。 　　【力保美国制造】 　　路透社报道，行政令内容包括推动美国药品和医疗设备生产、压低药价以及取消新药审批的部分监管程序。 　　特朗普政府推出行政令的理由是避免未来疫情暴发时美国药品供应短缺。其中对联邦采购的规定获称“买美国”条款，要求美国卫生与公众服务部、国防部和退伍军人事务部只能采购美国造产品以满足特定基本需求。 　　美国《华盛顿邮报》报道，行政令允许这些部门申请豁免。暂不清楚医药采购何时会受影响，以及影响多大。 　　行政令还要求美国食品和药物管理局以及环境保护局在监管审批过程中优先考虑使用美国产药物成分的制造商，并减少对国内制造商的监管束缚。 　　白宫贸易与制造业政策办公室主任彼得·纳瓦罗当天告诉媒体记者，行政令至少对应对疫情、生化袭击等国家安全威胁的药品和医疗用品有效。《华盛顿邮报》说，美国90%的处方含有非专利药物，而多数非专利药物成分依靠进口。 　　特朗普政府尚未公布行政令的关键实施细则，已责成药管局制定基本药物清单。 　　【着眼拉升选情】 　　特朗普当天在俄亥俄州克莱德惠而浦公司一家洗衣机工厂宣布这一行政令。英国《金融时报》注意到，新冠疫情让特朗普举办常规竞选集会受限，他最近数月利用走访美国各地工厂的机会前往被视作总统竞选“摇摆州”的地区。 　　俄亥俄是美国中西部知名“摇摆州”，目前共和党籍总统特朗普在该州的民意支持率落后于锁定民主党总统候选人提名的前副总统乔·拜登。而4年前，特朗普在这里以8个百分点的优势击败希拉里·克林顿。 　　尽管不少专家仍看好俄亥俄在今年大选中“花归”共和党，特朗普在俄亥俄等多个“摇摆州”乃至全国的民意支持率均有所下滑，主要归咎于政府抗疫不力。 　　为扭转这一公众印象，特朗普在持续向外“甩锅”的同时，最近数周加大对药品价格和药品短缺问题的关注力度。《华盛顿邮报》报道，他上月签署4项行政令以压低药价，包括着手把美国药价与一个国际指数挂钩、允许从加拿大进口处方药。不过，这些提议仍处于游说和内部讨论阶段，短期内无法见效。 　　此外，特朗普政府近期重金扶持医药行业，7月向美国伊士曼柯达公司批贷7.65亿美元，以供这家摄影领域老牌企业转型在美国生产药物活性成分；5月与弗吉尼亚州初创企业弗洛制药公司签订总价3.54亿美元合同，鼓励后者在国内从事药物制造。 　　【行业质疑效果】 　　多家媒体注意到，有意强化美国医药供应链的行政令酝酿数月才推出。纳瓦罗解释说，这是因为白宫法律评估过程繁琐。 　　一些企业和行业组织对行政令效果存疑。为美国非专利药物制造商游说的“无障碍药物协会”临时首席执行官兼法律顾问杰夫·弗兰瑟则说，能理解政府出台行政令的逻辑，但希望看到更多实施细则。 　　弗兰瑟说，希望政府今后与制造商签订长期合同时，考虑到在本土生产药物所增加的额外成本。“我们同时必须确保疫情期间不让供应链过度承压。” 　　路透社报道，一些美国企业警告，在美国当前疫情严重之时作此决定，可能引发国外医药供应商激烈回应。美国新冠病亡病例目前日均超千例。 　　《华盛顿邮报》报道，一些医药行业专家和经济学者也反对行政令。美国药物研究机构和制药厂商协会总裁兼首席执行官斯蒂芬·乌布尔6日发表声明说，指挥美国国内药物生产是前所未有举措。 　　声明说，“买美国”行政令可能打乱全球医药供应链，破坏美国应对现有疫情危机的能力，并可能导致主要供应链长期受扰乱，出现短缺问题。“相较于政府强制令，我们更应制定那些既能增加国内医药生产、又不威胁医药供应链稳定的政策。”（海洋）（新华社专特稿） 1 【纠错】 责任编辑： 侯强