本周，欧盟峰会面临“摊牌时刻”。美联社称，2月1日举行的峰会是欧盟就援助乌克兰方案达成一致的“最后机会”，欧盟领导人们的核心任务只有一个，就是阻止匈牙利总理欧尔班对这一方案投下反对票。  　　2月1日，欧盟峰会召开的当天，欧盟总部被上千辆拖拉机围困。 　　抗议农民 克里斯汀娜：当前的物价特别高，柴油的价格很高，通胀率也高。如果没有欧盟的帮助，我们很难应付这样的高价。 　　但在欧盟总部大楼内，农民的诉求并没有被列入本次欧盟峰会的议事日程。欧洲新闻网直言，欧委会高层的注意力全都集中在“匈牙利总理欧尔班会不会否决援乌方案”一事。 　　匈牙利总理 欧尔班：乌克兰的现状很糟糕，我们不应该再送钱去支持这场战争，而是应就停火事宜展开和平对话。但他们（欧盟）还在送钱支持这场战争。 　　据路透社称，2月1日的峰会是欧盟就为期四年的“500亿欧元一揽子援乌方案”达成一致的最后机会。假如该方案不获通过，乌克兰的国库资金将在3月耗尽，欧盟也将不得不使用其他成本更高的融资方式。 　　但匈牙利总理欧尔班曾多次表示，乌克兰与俄罗斯应努力寻求调解方案，欧盟不应向乌克兰提供更多资金，而应致力于结束俄乌冲突。 　　匈牙利总理 欧尔班：我们有充分的理由说“不”，因为欧盟给出的援助款里也有匈牙利的钱。 　　为了让欧尔班改主意，欧盟委员会最终商议出了一份“折中方案”。欧盟承诺就500亿欧元援乌款展开年度辩论，并就实施情况每两年进行一次审议。 　　对于这一结果，欧尔班在社交媒体上大呼胜利。 　　匈牙利国际事务研究院院长 帕平：最近几个月，尽管匈牙利对（援乌）表现出极大担忧，但最终还是同意了。 　　虽然匈牙利这一次没有和其他成员国唱反调，但同时也提出了前提条件，即每年对该笔资金进行审计，以及两年后完全停止资助的可能性。 　　在美国“政客”新闻网看来，欧盟在经历“乌克兰疲劳”的同时也正面临着“欧尔班疲劳”，可谓是双重困境。 　　根据欧盟规则，动用欧盟资金和吸纳新成员必须获得27个成员国一致通过。 　　去年12月，欧盟曾对500亿欧元的援乌款项和乌克兰加入欧盟两项决议进行过一次表决。 　　当时，由于欧尔班的强烈反对，会议屡次陷入僵局。德国总理朔尔茨甚至不得不“提议”欧尔班暂时离开会场去“喝杯咖啡”，以使欧盟26国领导人达成一致。 　　匈牙利总理 欧尔班：既然其他26个国家坚持作出这个决定，匈牙利决定让他们走自己的路。匈牙利不愿意参与这一错误决定。 　　据《金融时报》报道，虽然援乌方案“打折”通过，但眼下欧尔班还扣押着欧盟另外一笔对乌克兰的武器支援款。在反对乌克兰加入欧盟的同时，欧尔班也迟迟没有同意瑞典加入北约的申请。 　　1月23日，在土耳其议会批准了瑞典的“入约”申请后，匈牙利成为最后一个没有批准瑞典入盟的北约成员国。 　　瑞典首相克里斯特森暗示，如果匈牙利继续阻止瑞典加入北约，那么瑞典租给匈牙利的鹰狮战斗机可能将被收回。 　　欧洲新闻网2月1日援引一名欧盟匿名官员的话称：“欧尔班和欧盟委员会之间的关系已经完全破裂。他和欧盟委员会主席冯德莱恩之间的信任为零。” 　　近年来，在欧洲主流媒体中，欧尔班一直被描述成欧洲“独裁者”和欧盟“搅局者”的形象。 　　时任欧盟委员会主席 容克：独裁者来了，独裁者你好。 　　然而，欧尔班出任匈牙利总理的年头却比任何一位欧盟领导人的时间都要长。 　　BBC主播：匈牙利总理维克多·欧尔班在选举中连续第四次获得压倒性胜利。 　　匈牙利总理 欧尔班：我们获得了伟大的胜利，我们的胜利照亮了月亮。 　　在英国广播公司看来，欧尔班成功的最大秘诀是最大程度上调动了匈牙利的民族自豪感。 　　匈牙利的祖先是9世纪来从亚洲迁徙而来的马扎尔人，这也是匈牙利人至今仍用来称呼自己的名字。而匈牙利悠久的基督教历史可以追溯到15世纪与奥斯曼帝国进行的战争中。从地理上看，匈牙利处于被群山环绕的低洼地带，在享有天然防御屏障的同时也与其他欧洲国家相对隔离。 　　然而，当奥匈帝国在一战中战败后，1920年签署的战败条约让匈牙利损失掉了约70%的土地。 　　2019年，欧尔班在这条政府推文中对战后失地进行了煽情描述；2020年，匈牙利政府在布达佩斯建造纪念碑，一一列出了战败前每个匈牙利定居点的名字；2022年，欧尔班在一场足球比赛中戴上了印有匈牙利王国地图的围巾，这被媒体解读为欧尔班在暗示邻国的土地属于匈牙利。 　　2011年，欧尔班授予近100万居住在海外的匈牙利人享有公民身份和投票权；面对2015年间席卷欧洲的难民危机，欧尔班的对策是在匈牙利和塞尔维亚边境建起多座围墙。 　　匈牙利总理 欧尔班：移民就好比是恐怖主义驾驭的特洛伊木马。 　　一份欧盟文件显示，根据布鲁塞尔的计划，如果欧尔班继续在1日的峰会上阻挠对乌克兰的500亿援助方案，欧盟将出手“破坏匈牙利经济”。其中包括彻底切断欧盟向布达佩斯提供的所有资金，危及其货币、削弱投资者信心，并最终损害匈牙利的“就业和经济增长”。 　　欧洲TLDR新闻主播 布利塞特：欧盟的计划是从根本上削弱人们对匈牙利偿债能力的信心，阻止国际投资者购买匈牙利债务，并将匈牙利预算推入恶性循环。不断上升的借贷成本将削弱其偿还债务的能力，这将让投资者感到恐慌，进一步推高借贷成本。 　　对此，欧尔班本周在接受法国《观点》周刊采访时表示，该计划“就像勒索者手册”。 　　德国之声指出，在欧元区危机期间，欧盟也曾对希腊动用过财政杠杆手段。然而，将破坏成员国经济作为换取“欧洲团结”的筹码，这样的操作可谓前所未有。 　　被前所未有摆上台面的还有欧盟是否对匈牙利动用“核选项”的讨论。 　　欧盟《里斯本条约》第七条规定，若成员国被认定出现“严重且持续违反欧盟价值观”的行为，欧盟有权对其进行惩罚。惩罚措施包括暂停该成员国在欧洲理事会的投票权。 　　然而，许多成员国，尤其是中东欧国家都暗地里表示不会支持这一惩罚。 　　欧洲政策中心高级政策分析师 阿曼达·保罗：目前有些欧盟成员国不愿动用该条款。因为就撤回一个成员国的投票权而言，这将是第一次这么做，因此它将设定一个先例。有些成员国不愿意这样做，因为它可能在将来很快被再次使用。 　　美国智库“德国马歇尔基金会”分析师赫格德斯认为，在如何处理欧尔班的问题上观点不一，显示出“新欧洲”和“老欧洲”之间的裂痕仍然存在。 　　1月16日，斯洛伐克总理菲佐在对乌援助等问题上表达了对欧尔班的支持。 　　斯洛伐克总理 菲佐：关于对乌克兰援助款项和预算进行审查，我要重申的是，我认为这是理性且明智的（提议）。 　　去年年末，波兰总理莫拉维奇就表示，波兰不会再向乌克兰提供武器。这被看作是波乌关系从“是好兄弟就要两肋插刀”的“蜜月期”开始转冷的信号。 　　而在荷兰，极右翼政党自由党在不久前结束的议会选举中成为众议院第一大党，该党领袖维尔德斯有望出任新一任荷兰首相，绰号“荷兰特朗普”的他明确表示，支持削减对乌克兰的援助。 　　那么，在欧盟建制派将援助乌克兰奉为“金科玉律”的政治正确之时，匈牙利总理欧尔班为何会频繁扮演“狙击手”的角色呢？ 　　《金融时报》推测，这可能与欧盟扣押匈牙利220亿欧元的欧洲结构基金有关。该款项原是欧盟分配给成员国进行经济和社会建设的资金，但欧盟委员会决定，鉴于匈牙利“在移民、农产品补贴、反腐败和民主标准等问题上的不达标”，这笔资金将被暂时冻结。 　　匈牙利总理 欧尔班：我们的回应很冷静，我们不会为了一笔钱，就允许移民入境；不会为了一笔钱，就允许别人偷走我们的国家；不会为了一笔钱，就允许在西欧国家看到的那些状况在匈牙利上演，包括恐怖主义、犯罪、社会对立。 　　西匈牙利大学政治经济学教授波加萨对路透社指出：“我认为欧尔班时不时地想提醒西方国家‘不要批评我们，因为我们手中有牌，所以，当你想以所谓的西方价值观批评我们时，还是小心点吧。’” 　　与欧盟内部的自由派形成鲜明反差的是，欧尔班奉行国家利益至上的“向东看”战略。 　　匈牙利总理 欧尔班：西方世界的未来受到严重质疑，我们所处的西方已经很长时间没有面临过如此严重的危机了。 　　在英国广播公司看来，欧尔班手中最大的一张“底牌”在于和普京的亲密关系。 　　欧尔班是自2022年2月俄乌冲突爆发以来，唯一一位与普京握手且没有访问过基辅的欧盟国家领导人。 　　《纽约时报》曾指出，尽管面临欧盟的压力，但欧尔班似乎并不担心资金问题，因为匈牙利可以向俄罗斯寻求帮助。 　　本周，来自北约31国和“等待入约国”瑞典的共计约9万名军事人员参与了“坚定捍卫者2024”军演。超过50艘军舰、80架飞机和1100多辆战车被部署至欧洲多地。 　　英国国防新闻记者：“坚定捍卫者”演习在此开始，这是冷战以来北约最大规模的演习。 　　《卫报》直言，“在俄乌冲突爆发两周年之际，在乌军战场屡屡受挫、欧洲内部援乌态度松动、西方多国迎来选举的背景下，北约希望借此次军演撑起一个强硬的外壳，展示‘欧洲向心力’”。 　　然而，就在北约忙着向俄罗斯“秀肌肉”之际，乌克兰却在战场陷入僵局。 　　美国战略与国际问题研究中心指出，由于美欧的援助款迟迟未能到位，乌克兰的武器弹药库正严重告急。 　　美国战略与国际问题研究中心高级研究员 坎申：如今（武器弹药的）交付量约为去年夏天反攻高峰时的三分之一。到春季末，这一比例将低于10%。它们不会彻底枯竭，但到夏末时，乌克兰将很难补偿消耗并守住阵线。 　　1月29日，美国国务卿布林肯在会晤北约秘书长斯托尔滕贝格后对美国国会施压，要求国会尽快批准1106亿美元的国家安全援助法案，其中超过600亿美元将被用于乌克兰。 　　但此番喊话遭遇众议院共和党人的讨价还价。 　　美国国会众议院议长 约翰逊：在讨论乌克兰问题之前，我要告诉总统，告诉你们所有人，就像我们已经告诉美国人民的边境、边境、边境。我们必须（先）照顾好我们自己的家。 　　据《华盛顿邮报》披露，一名拜登政府高层表示：“事实上，美国已经心知肚明，乌克兰已不可能像去年那样向前推进战线。眼下美国的策略是让乌克兰守住当前的战线，至少要让乌克兰在2024年美国大选前显得强大”。 　　而欧尔班更是早已看破这一点。 　　1月30日，欧尔班在接受法国《观点报》采访时盛赞美国前总统特朗普的移民政策，还称其为“国际舞台上最成功的美国总统”。 　　美国总统参选人 特朗普：备受尊敬的匈牙利总理维克多·欧尔班表示，特朗普是能够拯救西方世界的人。欧尔班在接受采访时表示，他（特朗普）推行了几十年来最好的外交政策。 　　英国广播公司认为，欧尔班在押注特朗普的同时，也在等待更多与他立场一致的欧洲民族主义政客能在6月欧洲议会选举中取得胜利。这场选举是英国“脱欧”后的首场欧洲议会选举，被视为欧洲政治的“风向标”。 　　《金融时报》本月公布的欧洲民意调查显示，民族主义、民粹主义和疑欧政党的支持率预计将在本次选举中明显扩大。其中，随着意大利总理梅洛尼领导的“欧洲保守派和改革主义者联盟”、欧洲前议员巴德拉领导的法国“国民联盟”以及德国前联邦议员魏德尔领导的“选择党”强强联合，很可能对欧洲自由派的环保、移民、援乌等议程构成威胁。 　　12月，匈牙利电视台曾询问欧尔班，对布鲁塞尔的敌意是否会导致匈牙利退出欧盟。欧尔班给出的回答是：“我们的计划不是离开欧盟，而是征服它。” 　　为此，欧尔班没有放过一次机会。 　　据《金融时报》报道，匈牙利银行为法国极右翼政党提供了贷款；在去年的波兰议会选举前，匈牙利资助了大量反移民广告。 　　2月1日，当欧盟高层领导人还未来得及对农民抗议做出反应时，欧尔班已率先发声。“布鲁塞尔的官僚急于支持乌克兰，却允许廉价且质量较差的乌克兰农产品充斥欧盟市场。欧洲人的声音没有被认真对待，这是欧盟的一个错误。” 　　英国广播公司认为，这表明欧尔班已经找好了下一个狙击欧盟的目标。 　　美国外交关系协会欧洲问题研究员 费克斯：这是维克托·欧尔班非常熟悉的游戏，但同时也是欧盟和北约已经适应的游戏。这并不是什么无解的难题，最终的解决方案是（欧盟）会对匈牙利做出让步。 　　美国政治风险咨询公司欧亚集团指出，眼下的欧盟试图向欧尔班喊话说，“够了，是时候该配合了。你可能有手枪，但我们有火箭炮”。《金融时报》评论称，从表面上看，欧尔班像是独自一人在战斗，而事实上，随着俄乌冲突即将进入第三年，“乌克兰疲劳症”正在欧盟国家间蔓延。 　　在复杂的现实利益面前，纯粹建立在所谓“西方价值观”上的欧盟向心力正面临严峻挑战。而在大洋彼岸，“特朗普现象”已经深深嵌入美国政治内核，北约和欧盟只能被动等待11月美国大选结果以及随后“跨大西洋关系”可能出现的再次剧烈颠簸。 　　而对于欧尔班来说，今年也许正如匈牙利欧盟事务部长博卡所说，将是充满政治机遇的一年。